МБХ медиа
Сейчас читаете:
Как организовать митинг. От подачи заявки до вероятных штрафов

Проводить публичное мероприятие — одно из конституционных прав, закрепленных в 31 статье Конституции. Это массовая акция, на которой каждый желающий может привлечь внимание к волнующим его вопросам.

В разгар митингов за свободный интернет, против блокировки Телеграма и в преддверии акции Алексея Навального мы рассказываем, как организовать свой митинг.

Виды публичных мероприятий

Согласно федеральному закону «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», определено несколько видов публичных собраний, отличающихся друг от друга.

Собрание предполагает присутствие граждан в специально отведенном месте для совместного обсуждения волнующих их вопросов. Митингом называется «массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера». Во время митинга можно использовать технические средства и устанавливать «сборно-разборные конструкции» — сцены.

Демонстрация и шествие — две формы мероприятия, предполагающих проход по маршруту. При демонстрации можно использовать транспортные средства, но нельзя скандировать лозунги. На шествии скандировать можно, и, как правило, оно заканчивается митингом.

Участники первомайского молодежного шествия «Монстрация», 1 мая 2018 года. Фото: Максим Титиевский / Коммерсантъ

Пикетирование — форма, не предполагающая передвижения и использования звукоусиливающих технических средств и сборных конструкций. Но плакаты использовать можно.

Проведение одиночных пикетов не требует согласования, тогда как митинг должен быть согласован с администрацией города.

Кто может быть организатором митинга?

Организовывать митинг могут юридические лица — политические партии или компании, и физические — дееспособные граждане России старше 16 лет.

Лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными, выступать организаторами не могут. Не могут организовывать публичное мероприятие те, у кого есть непогашенная или неснятая судимость, или находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Быть официальными организаторами не могут и политические партии, чья деятельность запрещена или приостановлена.

Именно на организаторе лежит ответственность за соблюдение порядка на митинга.

Также с 2012 года организатором не может выступать человек, который дважды в течение года привлекался к административной ответственности.

Заявка на митинг

Заявка на проведение публичного мероприятия напрямую зависит от того, в какой форме оно будет проводиться. Заявку обязан подать организатор в орган исполнительной власти (в случае митинга сторонников Навального, например, это мэрия Москвы).

Заявка нужно подать не раньше, чем за 15, и не позже, чем за 10 дней до проведения мероприятия. Если мероприятие проводит депутат, то срок меньше — не раньше, чем за 10, и не позже, чем за 5 дней. Если заявка будет подана раньше, ее, скорее всего, не примут. А вот на пикет заявку можно подавать когда угодно, главное — не позднее, чем за три дня до начала акции. Статья появилась вместе с законом, в 2004 году, и именно тогда уведомление о митинге стало обязательным.

В заявке необходимо указать цель акции, форму ее проведения (от этого зависит согласование акции), количество предполагаемых участников, ФИО организаторов, дату и время начала и окончания мероприятия. При этом важно, чтобы количество участников в массовом мероприятии не было меньше ста человек. Заявка может выглядеть например так.

Как пояснил Конституционный суд в 2012 году, если на митинг пришло больше людей, чем заявлено, штрафов организатору не последует.

Публичное мероприятие может проводиться в любом месте, главное — не мешать другим. Чаще всего именно «нарушение» этого принципа становится причиной отказа в согласовании.

Начинаться публичное мероприятие должно не раньше 7 утра и заканчиваться не позднее 22 часов (до 2012 года — не позднее 23 часов).

По закону отказать в проведении митинга вам не могут — могут, однако приложить все силы, чтобы у вас просто ничего не получилось. Бывало, администрация по несколько раз просила неопытных организаторов переписывать заявки на митинг, из-за чего те не укладывались в сроки, и митинги не согласовывали.

Если администрации не нравится предложенное вами место митинга, вам могут заявить, что в это время в этом месте уже запланировано какое-то другое мероприятие. В таком случае вам обязаны предложить альтернативную площадку — как правило, где-нибудь на окраине. Один из способов с этим бороться — подать заявки сразу в несколько мест.

В Москве активистов часто отправляют в Гайд-парк в Сокольниках. Почти каждый раз, когда сотрудники Алексея Навального подают заявку на проведение акции протеста на Тверской, их посылают в Марьино или в Сокольники.

А, например, организаторам «Русского марша» обычно согласовывают проведение акции в Люблино — администрацию устраивает проведение демонстраций и митингов в спальном районе.

Русский марш в Люблино. Фото: Андрей Золотов / МБХ Медиа

До 2012 года подача заявок на митинги носила скорее уведомительный характер — согласовывали практически все мероприятия.

Сразу после подачи заявки администрация обязана письменно подтвердить ее получение и прислать ответ в течение трех рабочих дней.

На заявку можно получить отказ, однако это весьма редкая ситуация, ведь властям придется писать причину отказа — нарушение Конституции или законодательства России. Чаще организаторам просто предлагают неприемлемые варианты.

Что можно и что нельзя делать на митингах

На согласованном митинге при проходе через рамку металлоискателя полицейские просят тех, кто пришел с плакатами, развернуть их и показать, что там написано. Таким образом правоохранители пытаются не допустить попадание на акцию антиконституционных или экстремистских высказываний, однако чаще всего просто убирают неугодные.

Если плакат или лозунг не соответствует тематике митинга, участника могут задержать и оштрафовать. В 2017 году после митинга Алексея Навального пожилую женщину оштрафовали на 10 тысяч рублей с плакатом «Навального в президенты! Долой капитализм! Россия остается одной из худших стран для пенсионеров!». Причиной назвали именно несоответствие заявленной тематике.

Ранее поведение на митинге регулировалось достаточно лояльно — штраф за нарушения редко превышал две тысячи рублей.

Однако вскоре после митинга на Болотной площади законодательство сильно ужесточили.

До 2012 года, если человек мешал организатору или срывал митинг, штраф составлял от 100 до 300 рублей. После ужесточения законодательства размер штрафа взлетел до 50 тысяч рублей.

При этом, если с порядком проведения митинга не справляется сам организатор, то ему нужно заплатить до 100 тысяч рублей или провести до 40 часов в обязательных работах.

А если действия участника митинга привели к причинению здоровья другому, то штраф составит до 300 тысяч рублей или 200 часов обязательных работ.

Дополнительно запретили появляться на митингах в масках и скрывать лицо.

В том числе именно тогда фактически и появились наказания за организацию несанкционированных акций.

Разумеется, все вышеперечисленные правила организации не действуют в отношении несанкционированных и стихийных митингов. Участие в таких и их организация, как правило, регулируются статьей 20.2 КоАП.

В 2014 году в статью ввели часть 6.1, согласно которой, если вы приняли участие в несанкционированном митинге, вас может ждать штраф до 300 тысяч рублей, до ста часов административных работ, или до 15 суток ареста. А вот организаторов может ждать штраф до пятисот тысяч рублей, сто часов обязательных работ или пятнадцать суток ареста.

Все самое важное — в нашем Telegram

У вас есть интересные новости из вашего региона? Присылайте их в наш телеграм-бот.

Читайте нас в Яндекс.Новостях.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

2 комментариев

Правила общения на сайте

  • Светлана Василенко

    Когда половина страны полиция, росгвардия, армия и т. д., тогда уже смысл организовывать эти митинги и пикеты (думаю это возможность давать на «съедение» ещё нормальных людей) и это очень неправильный подход. Стратегию надо (необходимо) срочно менять, думайте как.

Комментировать

Правила общения на сайте

Ваш email не будет опубликован. Обязательные поля отмечены *

Введите поисковый запрос и нажмите Enter.

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: